序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開(kāi)。

2

投標(biāo)人名稱(chēng)

投標(biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證名稱(chēng)不一致，且未提供相關(guān)部門(mén)的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的封面未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)函未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)函未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

4

投標(biāo)保證金

不符合第二章“投標(biāo)人須知”第3.4.1項(xiàng)規(guī)定。

5

投標(biāo)文件內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料（一）~（八）項(xiàng)、主要人員到崗承諾函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。其中投標(biāo)函須按招標(biāo)文件規(guī)定填報(bào)了項(xiàng)目名稱(chēng)、標(biāo)段號(hào)、補(bǔ)遺書(shū)編號(hào)（如有）、本項(xiàng)目主要人員、工期、工程質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等。

?

6

聯(lián)合體投標(biāo)

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)。

7

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

8

工期

第一信封投標(biāo)函未填寫(xiě)工期或填寫(xiě)的工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

9

質(zhì)量目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫(xiě)質(zhì)量目標(biāo)或填寫(xiě)的質(zhì)量目標(biāo)低于：標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格。

10

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫(xiě)安全目標(biāo)或填寫(xiě)的安全目標(biāo)低于：避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生。

11

權(quán)利義務(wù)

投標(biāo)函附錄填報(bào)內(nèi)容不符合或劣于第四章合同條款及格式的“項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款數(shù)據(jù)表”。

12

招標(biāo)人不能接受的條件

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

13

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)效。

14

資質(zhì)證書(shū)

未提供資質(zhì)證書(shū)或提供的資質(zhì)證書(shū)無(wú)效。

15

基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，未提供以下任一材料：

（1）有效的基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明；

（2）銀行打印的基本存款賬戶(hù)信息。

16

安全生產(chǎn)許可證

不具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

17

資質(zhì)等級(jí)

投標(biāo)人不滿(mǎn)足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）同時(shí)具備：

①有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

②具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的有效的公路工程施工總承包一級(jí)；

③具備有效的安全生產(chǎn)許可證。；

（2）投標(biāo)人所附證明材料應(yīng)符合以下要求：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證件的彩色掃描件（各項(xiàng)證書(shū)封面、封底、空白頁(yè)除外，應(yīng)包括投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁(yè)在內(nèi)）；投標(biāo)人在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息（體現(xiàn)股東及出資詳細(xì)信息）的網(wǎng)頁(yè)截圖，如網(wǎng)頁(yè)截圖不能體現(xiàn)股東及出資詳細(xì)信息的應(yīng)提供由法定的社會(huì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或注冊(cè)地工商部門(mén)出具的股東出資情況證明復(fù)印件等。

（3）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式七、資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門(mén)的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本變更記錄掃描件。

（4）上述材料應(yīng)附在投標(biāo)文件格式七、資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”之后。

18

財(cái)務(wù)狀況

投標(biāo)人不滿(mǎn)足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標(biāo)人近三年(2020年、2021年、2022年)連續(xù)三年末資產(chǎn)負(fù)債率均小于80%；

（2）投標(biāo)人近三年(2020年、2021年、2022年)連續(xù)三年均為盈利；

（3）證明材料應(yīng)附：2020年、2021年、2022年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表(或損益表)及其他財(cái)務(wù)資料)及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的彩色掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況表。

（4）投標(biāo)文件格式七、資格審查資料“近年財(cái)務(wù)狀況表”所列數(shù)據(jù)必須與上述證明材料中的數(shù)據(jù)相一致。

19

業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿(mǎn)足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近5年內(nèi)獨(dú)立完成過(guò)1條里程不小于5km的新建或改擴(kuò)建高速公路的路基路面工程施工任務(wù)（含里程不小于5km路基工程及5km路面工程，且位于同一項(xiàng)目中）；

（2）投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況表”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。投標(biāo)人在填報(bào)上表時(shí)，每張表格只填寫(xiě)一個(gè)項(xiàng)目，并標(biāo)明序號(hào)；

（3）近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況的業(yè)績(jī)證明材料要求：投標(biāo)人的業(yè)績(jī)應(yīng)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附打印的網(wǎng)頁(yè)截圖復(fù)印件(投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶(hù)身份查詢(xún)，以注冊(cè)用戶(hù)登錄后查詢(xún)的截屏資料不予認(rèn)可)。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，且截圖資料顯示的單位名稱(chēng)與投標(biāo)人名稱(chēng)一致，否則該條業(yè)績(jī)視為不滿(mǎn)足上述業(yè)績(jī)最低要求；

（4）投標(biāo)人以任何聯(lián)合體形式完成的項(xiàng)目業(yè)績(jī)視為不滿(mǎn)足上述業(yè)績(jī)最低要求。投標(biāo)人在中國(guó)境外完成的業(yè)績(jī)視為不滿(mǎn)足上述業(yè)績(jī)最低要求任何形式的工程分包業(yè)績(jī)均不予認(rèn)可；

（5）近5年，指交工驗(yàn)收時(shí)間為2018年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日；

（6）如近年來(lái)，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱(chēng)變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門(mén)的合法批件及其他相關(guān)證明材料來(lái)證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性。在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績(jī)僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算；

（7）投標(biāo)人必須按照上述要求填報(bào)相應(yīng)的表格，并提供相應(yīng)證明材料，以證明其符合相應(yīng)資格審查條件。

20

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷(xiāo)執(zhí)照，或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；
（2）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管，進(jìn)入清算程序，被宣告破產(chǎn)，有其他喪失履約能力的情形；
（3）投標(biāo)人被交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其他有權(quán)作出處罰的部門(mén)作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格，被交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其他有權(quán)作出處罰的部門(mén)作出禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)；
（4）投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部《關(guān)于公布2021年度公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的公告》中信用等級(jí)被列為D級(jí)的，且在湖北省交通運(yùn)輸廳《湖北省交通運(yùn)輸廳關(guān)于發(fā)布2022年度湖北省高速公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》中被列為D級(jí)；
（5）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
（6）在“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（7）投標(biāo)人或其法定代表人或擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標(biāo)截止時(shí)間往前推算的3年，以有效的判決書(shū)生效的時(shí)間為準(zhǔn)，同一案件有多份判決書(shū)的以時(shí)間在后的為準(zhǔn)）；
（8）其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴(yán)重失信主體名單”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的；
（9）未在投標(biāo)文件格式七、資格審查資料“信譽(yù)情況表”按格式要求提供信譽(yù)情況承諾函。

備注：（5）（6）（7）（8）項(xiàng)查詢(xún)時(shí)間須位于本項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日之間。

21

主要人員

1、項(xiàng)目經(jīng)理不滿(mǎn)足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：
（1）具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；
（2）具有公路工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格且注冊(cè)于該公司；
（3）具有交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”B 類(lèi)證書(shū)；

（4）近5年內(nèi)至少擔(dān)任過(guò)1條里程不小于5km的新建或改擴(kuò)建高速公路的路基路面工程施工任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理（含里程不小于5km路基工程及5km路面工程，且位于同一項(xiàng)目中）。
2、項(xiàng)目總工不滿(mǎn)足以下任一最低要求，屬于重大偏差：
（1）具有公路工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；

（2）具有交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”B 類(lèi)證書(shū)；

（3）近5年內(nèi)至少擔(dān)任過(guò)1條里程不小于5km的新建或改擴(kuò)建高速公路的路基路面工程施工任務(wù)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師（含里程不小于5km路基工程及5km路面工程，且位于同一項(xiàng)目中）。
3、安全員不滿(mǎn)足以下任一最低要求，屬于重大偏差：
（1）具有中級(jí)職稱(chēng)；

（2）從事高速公路安全工作3年；

（3）具有交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”C類(lèi)證書(shū)。
4、投標(biāo)人不滿(mǎn)足以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項(xiàng)目總工資歷表”、“擬委任的其他管理和技術(shù)人員資歷表中填寫(xiě)安全員資歷”，并在相應(yīng)表后附身份證、職稱(chēng)證、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”證等證書(shū)彩色掃描件。
（2）主要人員應(yīng)提供“主要人員到崗承諾函”。
（3）投標(biāo)人還需提供上述主要人員投標(biāo)截止時(shí)間前6個(gè)月內(nèi)社保機(jī)構(gòu)出具的連續(xù)3個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件。

（4）近5年，指交工驗(yàn)收時(shí)間為2018年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日；

（5）個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”審核通過(guò)的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附打印的網(wǎng)頁(yè)截圖復(fù)印件（投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶(hù)身份查詢(xún)，以注冊(cè)用戶(hù)登錄后查詢(xún)的截屏資料不予認(rèn)可）。

22

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：
(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；
(2)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；
(3)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人；
(4)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；
(5)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢(xún)服務(wù)的法人或其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)；
(6)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；
(7)為本標(biāo)段的代建人；
(8)為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
(9)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；
(10)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；
(11)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段(包)投標(biāo)的共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

23

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形，均屬于重大偏差：
(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；
(3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

序號(hào)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)函未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)函未使用 CA 數(shù)字證書(shū)加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

2

投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、已標(biāo)價(jià)工程量清單、合同用款估算表

3

投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）投標(biāo)函未填寫(xiě)投標(biāo)總報(bào)價(jià)，或一份投標(biāo)文件有多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，或提交了選擇性報(bào)價(jià)；
（2）投標(biāo)函中報(bào)價(jià)與已標(biāo)價(jià)工程量清單“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”中的投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致；
（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本；
（4）投標(biāo)人提交了調(diào)價(jià)函。

4

已標(biāo)價(jià)工程量清單

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單內(nèi)容對(duì)招標(biāo)人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做修改；
（2）工程一切險(xiǎn)或第三方責(zé)任險(xiǎn)及安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定。

5

招標(biāo)人不能接受的條件

投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）未在投標(biāo)函上填寫(xiě)投標(biāo)總價(jià)；
（2）投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)。

7

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；
(2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；
(3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。